[backtrack]

У меня точного ответа на Ваш вопрос нет, но рассуждаю так. Если вещество, обладающее свойствами, характерными для фармсубстанций (фармакологической активностью), как фармсубстанцию использовать не предполагается, то и регистрация его как фармсубстанции не требуется. Ручаться за правильность таких рассуждений не могу.
То, что импортёр не является производителем лабораторного реагента, вызывает грусть.
А в законе ничего полезного не нашли на этот счёт?

именно так, полно кодов где есть и фармсубст. и не фармсуб. в одном коде