Декларация соответствия на основании протоколов заводских испытаний
 

Добрый день!

Коллеги, кто сталкивался с декларациями соответствия ТР ТС, оформленными на основании протоколов заводских испытаний? Как на это смотрит таможня?

Протоколы на руках, все ГОСТы в соответствии с регламентом, сам протокол оформлен в заводской лаборатории. Схема декларирования 1д позволяет использовать в качестве доказательных материалов протоколы неаккредитованных испытательных лабораторий, но входят ли в это понятие иностранные лаборатории самих изготовителей? Какая есть практика?

Согласно пункта 5.1.5 ГОСТ Р 56532-2015 "Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям":

В качестве документов, являющихся основанием для принятия декларации, могут использоваться:
- протоколы испытаний (приемочных, приемо-сдаточных, контрольных испытаний, проведенных заявителем и (или) сторонними испытательными лабораториями) продукции....

Однако испытательной лабораторией в рамках Таможенного союза может считаться не каждая:

Согласно пункта 2.3.4 ГОСТ 31894-2012 "Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе":

Испытательная лаборатория (центр) [в рамках Таможенного союза]: Проводящая испытания организация (ее часть), аккредитованная в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) и включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Согласно пункта 6.4 ГОСТ 31892-2012 "Система оценки (подтверждения) соответствия Таможенного союза. Основные положения":

Испытательной лабораторией (центром) (в рамках Таможенного союза) может быть юридическое лицо (его часть), аккредитованное в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) и включенное в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Более того, новые типовые схемы подтверждения соответствия (еще не принятые) уже именно это и подразумевают.

Спасибо! Но есть разночтения:

ГОСТ Р 56532-2015:
"4.2.5 Как правило, базовым основанием для принятия декларации о соответствии является протокол (протоколы) приемочных, приемо-сдаточных, контрольных испытаний, проведенных заявителем и (или) сторонними испытательными лабораториями. ...
Примечание - К сторонним испытательным лабораториям относятся в том числе аккредитованные в установленном порядке испытательные лаборатории (центры)."

То есть, не только аккредитованные.

Здесь же, "7.4 Схемы декларирования соответствия...
В зависимости от схемы декларирование соответствия осуществляется на основании:
- собственных доказательств;"

Здесь же, в таблице В.1 — описание действующих схем. По схеме 1д «Испытания образцов продукции осуществляет изготовитель».

В самих ТР ТС (для примера, ТР ТС 010, Статья 9) порядок декларирования по схеме 1д описывается так: «Заявитель ... проводит испытания образцов в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории (центре)».

Отсюда и вопрос. Поэтому не в последнюю очередь интересует практика работы таможни.

Читайте конкретный техрегламент, там указаны все допустимые схемы подтверждения соответствию.
Далее РКТС 621, в котором эти схемы расписаны, например:
1Д - испытания образцов продукции осуществляет изготовитель;
3Д - испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

Именно в этом и заключается вопрос. Схема декларирования 1д позволяет использовать в качестве доказательных материалов протоколы неаккредитованных испытательных лабораторий, но входят ли в это понятие иностранные лаборатории самих изготовителей? Как на это смотрит таможня?

Недавно мелькало такое письмо (в приложении), там есть п.5 на этот счёт, но что за документ сам — непонятно. Как обычно, теория и практика правоприменения сильно расходятся, поэтому и пытаемся понять, как на практике.

Обращайте внимание на правовые нормы, а не на "мнения" того или иного чиновника. Все НПА в области технического регулирования не разделяют внутреннего и зарубежного производителя. Более того, ст.7.6 N 184-ФЗ:
ст.19.2 N 184-ФЗ:

А что это за "требования"? Чье это "письмо"?
И что такое "реестр протоколов испытаний"???

Обратите внимание, что ГОСТ Р 56532-2015 не согласован со странами Таможенного союза в отличие от ГОСТ 31894-2012 и ГОСТ 31892-2012, и действует он только на территории РФ (Декларации можно оформить и вне рамок Таможенного союза (не по ТР ТС)). Поэтому в рамках ТР ТС следует рассматривать все-таки аккредитованные ИЛ.

Но есть ведь «Порядок применения схем в ТР ТС» (Решение КТС №621), по которому по схеме 1д «Испытания образцов продукции проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории». Приложение Г и вовсе говорит, что испытания проводит изготовитель.

Скажу больше. В силу требований п.5 приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза. Включение органов по оценке соответствия в этот реестр, а также формирование и ведение осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией.
Т.е. и здесь испытательная лаборатория должна быть не просто аккредитована, но и внесена в Единый реестр... Протоколы остальных ИЛ просто рассматриваются как дополнительные.

Нам при проверках вообще советовали забыть про эти схемы в работе, т.к. они написаны были как базис для составления технических регламентов. Мол, смотрите сами технические регламенты...

Здесь речь идет только об аккредитованных ИЛ. К схеме 1Д это никак не относится.

Не слушайте глупых советов.
Откройте НПА.
Например, ТР ТС 004/2011.
Нет здесь никакой обязанности проводить испытания по схеме 1д в аккредитованной лаборатории.
А вот для других схем, да есть:

Вот так и пишут технические регламенты, что нет однозначной трактовки и терминов. Думается, что в схеме 1д может использоваться ИЛ, которая внесена в Национальный реестр испытательных лабораторий, но не в Едином реестре ИЛ ЕАС. Не секрет, что есть много технически компетентных ИЛ, имеющих соответствующий регистрационный номер в системе, но не включенные в Единый реестр...

Покажите мне на примере вышеупомянутого ТР ТС 004/2011 неоднозначную трактовку терминов по обсуждаемому вопросу ИЛ.
Все прозрачно и понятно. Обычная/простая/"деревенская"/"нищебродская" и пр. ИЛ м.б. зарегистрирована в любой области/реестре: связь, водный транспорт ... и т.д. И АБСОЛЮТНО легально будет проводить испытания.
Вопрос иной.
Стоимость работ аккредитованной ИЛ и этой "простой" будут сравнимы.
А шансы, что протоколы м.б. признаны недействительными гораздо выше у "простой" (неаккредитованной), начиная, например, от не прошедшего поверку вольтметра. Поэтому аккредитованная предпочтительнее.
Тем не менее на рынке есть вполне нормальные неаккредитованные ИЛ, которые работают. Просто по помойкам ходить не надо.

А заводская лаборатория иностранного изготовителя?

Еще как относится! Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г. Астане 29.05.2014, юридически является выше по уровню, чем сами технические регламенты, и его положения говорят об однозначном подходе к статусу ИЛ. Для Договора нет других ИЛ в рамках Таможенного союза! Для других деклараций и сертификатов - пожалуйста, но не для Таможенного союза.

Даже требования маркировки на русском - все из того же Приложения 9 Договора («при обращении продукции на территории Союза маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого реализуется продукция..."). Хотя в самих ТР ТС это требование отсутствует.

В реестре Росаккредитации полно зарубежных ИЛ.
Однако у них закончились сроки, та же ИЛ Сименса могла выпускать протоколы до 2016г.
Надо уточнять в Росаккредитации текущее положение.

По вашей логике для ТР ТС любая ИЛ д.б. аккредитована для испытаний в целях сертификации. Кмк, вы путаете включение в реестр и аккредитацию.

Этот вопрос поднимался еще на https://www.nadzor-info.ru/post/45712

P.s.: Я законы и стандарты не пишу. Мы с Вами одинково видим то, что написано, все остальное интерпретации. И не очень хочется рассуждать об этом перед судьей или представителем Росакредитации. Каждый имеет возможность оценить действующее законодательство со своей колокольни))))

В прошлом году писал по этому вопросу в Росаккредитацию - они решили не отвечать.

Из 184-ФЗ о техническом регулировании:

Статья 24 п. 2. При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

С другой стороны:

Статья 30. Признание результатов подтверждения соответствия

Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.


Кто-нибудь видел эти договоры?

Не нашел международных договоров о признании зарубежных протоколов испытаний.

Но получается что признание уравнивает зарубежные протоколы и протоколы аккредитованных лабораторий, а это не совсем относится к собственным доказательствам или я не прав?

На мой взгляд, самым важным доказательством для ТР ТС 010, 032 является обоснование безопасности, ведь в нем должны содержаться доказательства соответствия требованиям ТР ТС.

По электрике много стандартов гармонизированных МЭК.

позволю себе показаться назойливым, но повторюсь:
Что такое "реестр протоколов испытаний"???

Аккредитованные лаборатории отчитываются перед Росаккредитацией о выданных протоколах, отправляя необходимые данные в реестр.

http://fsa.gov.ru/news/important/show_id/590/
fsa.gov.ru/index/getfile/id/255

Для общего пользования он закрыт.

Спасибо.
Да... про предложения/перспективу ведения такого реестра читал давно, но не знал, что это реализовано.
А есть ли какой-то документ ФСА, предписывающий ИЛ направлять сведения в такой реестр, где установлены порядок, сроки, контакты, структура и т.п.?

На сегодняшний день точно не знаю, так как перестал работать в органе по сертификации. Раньше это носило добровольный характер и поощрялось Росаккредитацией при проверках.

Судя по тому, что сертификаты продолжают штамповать, то это не обязательно...

Вообще хорошая идея контролировать лаборатории и их производственные мощности.

См. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 г. номер 329: "Об утверждении положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации":

Пункт 3. Аккредитованные в национальной системе аккредитации испытательные лаборатории (центры) дополнительно к сведениям, указанным в пункте 1 настоящего Положения, представляют в Федеральную службу по аккредитации следующие сведения: (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 29.11.2016 N 764) о выданных протоколах исследований (испытаний) и измерений с указанием даты и номера оборудования, использованного при составлении соответствующего протокола ... в течение 5 рабочих дней со дня выдачи протокола исследований (испытаний) и измерений..

Росаккредитация не имеет полномочий "решить не отвечать", т.к. является федеральным органом исполнительной власти.
Вашему запросу присваивается входящий номер и в течении месяца они обязаны ответить. В этом и заключается все действительное удобство бюрократической машины.
Как принято говорить в ВС РФ: "добейтесь выполнения команды!". (с) :)

Я не уверен, что данный вопрос следует задавать именно в Росаккредитацию, причем касательно импорта.

в некоторых регламентах сказано, что "по желанию" сертификат может заменять ДСку. И тогда они равноценны.
Но это от регламента зависит.

Это не одно и то же - в сертификате ответственность лежит на третьих лицах (ОС и ИЛ), а в декларации - на Заявителе. И даже декларации бывают разных типов. Уточните, что за продукция?!

Коллеги, в каком из этих разделов Росаккредитации размещаются сведения о ДС ГОСТ?
То ли не выгрузили их еще, то ли я не там ищу.

пункт 3 Реестр деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982)

"3"

а если использовать в качестве доказательной базы протоколы испытаний иностранного изготовителя, как быть с ввозом образцов? ведь будут просить дт на ввоз.

А на основании чего вы имеете право использовать протоколы лаборатории за пределами ЕАЭС. Лаборатория должна быть акредитована на территории ЕАЭС.

по схеме 1д - на основании протоколов испытания изготовителя. уточнения о том, что при этом это должен быть иготовитель зарегистрированный на территории ЕАЭС нет..

на сколько я знаю и процедуры признания иностранных протоколов тоже нет

Добрый день.

Можно оформить декларацию соответствия по схеме 1д (на основании заводских испытаний либо на основании испытаний в "добровольной" лаборатории), если того допускает ТР

вот что читаю на https://fsa.gov.ru/infrastructure/protokoly-ispytaniy/ - Федеральная служба по аккредитации является подписантом Договоренности о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC MRA) в области испытательных и калибровочных лабораторий. Знак ILAC демонстрирует соответствие принципам и правилам ILAC и может использоваться аккредитованными лабораториями в протоколах исследований (испытаний), измерений и сертификатах калибровки в случае соблюдения ими правил, установленных в Политике национального органа по аккредитации по использованию комбинированного знака национальной системы аккредитации. Лица, применяющие знак ILAC MRA, берут на себя дополнительную ответственность, так как ILAC установила жесткие правила и ограничения, касающиеся его использования, в том числе в виде комбинированного знака.

А не означает ли это что если лаборатория иностраннного изготовителя в этой системе ILAC, то и ПИ ее, где проведены все испытания согласно тому или иному ТР ТС, можно использовать для ДС по 1д ?
Или хотя бы как часть из ПИ для 1д, когда для ДС нужно далеко не 1 ПИ, а ПИ сейчас ох как не дешевы. При этом кстати мы 1 образец ввозим, отбираем и испытываем, то есть в ДС будет номер ТД. А остальные отбираем и испытываем в лаборатории иностранного изготовителя.

Ваше мнение?