Наверно тем, что кроме линейки и карандаша там есть еще много чего и в набор входит специальный футляр, для их совместного хранения на долгий период. заменимость карандаша тут ключевой роли не играет.
Набор просто из карандаша и линейки вот прямая аналогия с кофе и чашкой - все надо декларировать отдельно.

Неправильно.
Баллон с подвохом привел пример.

И в чем подвох?

Надо баллона спрашивать....:D

Переспрошу на всякий случай. Набор из карандаша и линейки надо декларировать отдельно, даже если они упакованы совместно?
Футляр или не футляр - какое это имеет значение в данном случае?

Исходя из моего понимания пояснений к ОПИ 3 - да, набор из карандаша и линейки не является набором для розничной продажи по аналогии с набором кофе и чашка. Иное понимание противоречит примерам в пояснениях, которые указывают именно на совместное использование.
Понимаю, что Вы считаете, что кофе и чашка также являются набором для розницы и непонятно почему приведены в исключениях, я же исхожу из логики, что раз кофе и чашка это не набор, то и иные аналогичные наборы к наборам для розницы не относятся.

Неполный набор набором быть перестаёт. Правильно я понял Вашу мысль?

Нет. Моя мысль набор - набору рознь, а тем более набору для розничной продажи.

Согласно пояснениям к ОПИ набор состоящий из линейки, дискового калькулятора, транспортира, карандаша и точилки для карандашей в совместной упаковке является набором для розничной продажи. Набор из линейки и карандаша в совместной упаковке набором для розничной продажи не является, по Вашему мнению. Я пытаюсь выяснить, на чём это Ваше мнение основано. Кроме как "по ощущениям" есть аргументы?

А ремкомплект клапана, упакованный в одну упаковку, такой как на картинке, не набор?
https://sxstatic.ru/images/b/0000179...7929_2-900.jpg