По какому перечню Таможня определила необходимость предоставления СЭЗ? По Приказу Роспотребнадзора № 224 ? Прилож. №2 Пп.1.3), или 1.12) ? У них нет полномочий руководствоваться нормативами чужого ведомства. Только своего. В крайнем случае ФЗ или ПП. У них есть Перечень уже ваданных СЭЗ. Если Ваш кварцевый песок там
http://fp.crc.ru/ есть, то больше ничего не требуется. А если нет, то пусть покажут документ (но не этот Приказ № 224, там нет указаний на ТН ВЭД и таможенные режимы) на основании которого именно Ваш песок при ввозе подлежит сан-эпидем экспертизе.