Как-то так

Проблема проста, как грабли. Управлять рисками эффективно можно лишь тогда, когда область нарушения (срабатывания риска) имеет четкие границы. И границы эти разумно минимизированы. Т.е. количество контролируемых параметров процесса минимально, ограниченно и является постоянной величиной для достаточно продолжительного временного периода. Тогда по каждому параметру вырабатывается критерий срабатывания и алгоритм действия. СУР при ТО пытается минимизировать риски по очень большому числу параметров и ещё большему числу их комбинаций. Подобная система не поддается формализации и принятию "машинного" решения. А раз нет формализации,то нет и системы управления, а следовательно нет алгоритма эффективного действия. Вывод: для функционирования СУРа необходимо уменьшение общего числа запретов, оцениваемых, как критические, т.е. требующие принятия решения регулятора процесса, в данном случае таможенного органа. Второе,- необходимо ограничение числа контрольных функций регулятора посредством передачи их части другим регуляторам. Третье,нужна разработка математической модели оценки эффективности действий на "срабатывание риска" с учетом их трудоемкости, временных, экономических и иных затрат. Четвертое. Настоящая, а не мнимая формализация срабатывания риска по четко определенным критериям оценки ситуации и выдача "машинного решения" на действие. Пятое, и главное. "Деполитизация" СУРа. Он не должен быть он-лайновым инструментом для решения политических задач в их динамике, как то, СУР не может быть прессом для ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО пополнения доходной части бюджета, СУР не может быть инструментом защиты отечественного производителя от иностранных конкурентов, СУР не может быть средством политического давления на какую-либо страну- экспортера товара в РФ, при наличии у этой страны более одного варианта размещения транзитного газо- или нефтепровода, СУР не может зависить от того, предоставляет ли страна-экспортер политическое убежище бывшим боевикам или беглым коммерсантам. Ну и так далее. Как-то так...