На сколько я знаю, у таможни есть понятие "мелкая коммерческая партия", классификации не знаю к сожалению.
Оптимальный вариант заключить отдельный договор с EMS тогда проблемы будут решаться оперативно. На общих условиях, вы просто не дозвонитесь до них, особенно в таможенный отдел!
Знаю по личному опыту.