попробую спросить проще:

есть территория, на которой будет перегруз из вагонов китайских в вагоны российские, там же, возможно, будет оформление, соответственно досмотр.

То есть никто груз никуда выгружать не будет (будут только для досмотров). Весь груз будет храниться в вагонах или контейнерах, до завершения всех процедур.

Так вот для этих процедур обязательно нужен СВХ или можно обойтись ЗТК?