Ха.
А где написано, что обычную декларацию можно подавать только после помещения на СВХ?
Судя по тексту, ГТД помно подавать сразу же после пересечения границы.

Вот статья:

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

====

Кто что скажет?