Бли-и-и-ин.
Ситуация № 1 (самая рапространенная)
Вы продаете покупателю в СНГ (пусть будет Украина) что-нибудь.
Нашей таможне пофиг на СТ-1. Украинский покупатель орет: "не хочу платить пошлины, сделай СТ-1". Вы беГите в ТПП и оформляете СТ-1. Все довольны.
Ситуация № 2 (ПРОЭТУСТАТЬЮ)
Вы продаете, беГите оформлять экспорт. Таможня (наша) говорит: без СТ-1 не пущщу.