Есть ещё такой тугамент -
http://www.referent.ru/1/66159
п,17 которого гласит -
17) нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера;
Далее смотрим статью 20 и все указанные в ней статьи.
ИМХО - они косвенно подтверждают,то что сертификация не является мерой нетарифного регулирования.
Однако если обратиться к логике возникает вопрос - если у меня нет сертификата на какой-либо товар,могу ли я ввезти данный товар на территорию РФ?
Если не могу, значит это мне запрещено, а значит это можно подвести под определение "иных запретов" из пункта 17.