[Волков Алексей]

Уважаемый специнформированный(в хорошем смысле слова)igorkh, вышеуказанное касается только таможенных постов и выше, на создание и закрытие ОТО и ТК данное действие не распространяется.

По букве закона кажется, что это совершенно точно - см. 311-ФЗ от 27.11.10 ст.10 п.2: "Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством РФ".
Но по духу и по содержанию... в 311-ФЗ нет ОТОиТК (они не перечислены при раскрытии понятия "таможенные органы" в п.1ст.10), законодатель - видимо - определил отделы как составляющие т/постов. А если так, то и любые преобразования в отношении отделов (ведь создание и закрытие ОТОиТК на конкретном т/посту = реорганизация этого т/поста) - это компетенция Правительства РФ.