Неправильно ты дядя Фёдор бутерброд ешь.
Его надо колбасой на язык класть.
Так вкуснее! (с)

Комиссионер (Агент) может быть декларантом, но по Вашему поручению и за Ваш счёт (или за свой). А если прорисовать в ВЭД контракте Вас, то тогда и Вы сможете декларантом быть.
От так вкратце.