а вешает его если уверен, что вы везёте не то что декларируете
например везёте Вы беспошлино линейный полиэтилен, а инспектор назначает вам экспертизу для определения хим состава. (вдруг вы его обманываете и техничку подделали) и оказывается, что ваш полиэтилен не линейный и имеет пошлину 10%. соответственно денежки списывают в пользу обманутого государства заводят ап и ковыряют дырочку в погонах для звёздочки