И где в этом приказе, да и в иных НПА, про то,
кто именно должен обеспечивать пропускной режим и сохранность - своими ли силами, с привлечением ли лицензированного охранного агенства?!

И лицензии получали, и охраняли сами свои СВХ - даже вопросов не было у таможни!
А по последнему (выделенному) - вообще без комментариев!
Уж если у нас таможни иногда нанимают для охраны своих объектов "коммерческие" охранные фирмы-чего уж тут про остальных говорить...