[NCLogistic]

Она явствует не из "мною сказанного" а из п.7 "Общих положений" Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утверждённого приказом ФТС № 1957 от 25/10/2010г.
Который, на минуточку, зарегистрирован в Минюсте, поскольку является нормативно-правовым актом, устанавливающим обязанности неопределённого круга лиц (в частности - обязанность предоставления оригинала КР при декларировании таможенному органу).

Этот административный регламент регулирует порядок оказания государственной услуги. Осуществляемой по заявлению(читай просьбе) декларанта. И никаким способом не может обязывать пользоваться результатами оказанной услуги в неких определенных случаях. Иначе, - это навязанная услуга. ПредКР никогда и никем не может быть отнесено к разряду обязательных к представлению при ТО документов, ибо обязательность не может варьироваться от наличия. Есть КР - обязан представить, нет КР - дыши спокойно. Так штоле?
Это все равно, как если бы при оформлении лицензируемого при ввозе товара, возникала обязанность при декларировании предоставлять лицензию только тогда, когда декларант озаботился её получением.