[Хозяин выхухоли]

а таможенный представитель не могЁт оформить?

Он всё может!
Но у него должен быть договор с декларатном.
Не вдаваясь в полемику о том, может ли им быть иностранец, спрошу : как это соотносится с вопросом автора?