[Отважный]

Мне казалось Вы иначе задали исходный вопрос. В описанной здесь ситуации все нормально, так как:
Графа 3 Место разгрузки груза - указывается адрес доставки груза после произведенной таможенной очистки. При наличии заполненной графы 3 перевозчику, независимо от страны принадлежности, разрешается перемещаться по территории России без каких-либо других товарно-транспортных документов.

Примечательно, что на сайте Альты, откуда я скопировал эту бесспорную фразу приведен пример заполнения накладной и в графе 3 указан номер лицензии СВХ, а графа 13 пустая.

пример