Ну например, чтоб получить субсидию на квартиру, помимо всех прочих условий, типа проживать в общежитии, и тому подобное, нужно чтоб отзыв или характеристику дали положительную, и целая комиссия со всех сторон расматривает Ваши достоинства и недостатки. И то, что Вы окажетесь недостойным, это вполне реально, законно, и вообще - обижаться можно только на себя
