А кто автор - исполнитель или подписант? Один излагает свои мысли, которые редактирует его непосредственный руководитель, а подписывающий соглашается с написанным (или корректирует и потом подписывает). Да и письмо это - мнение профильного управления ФТС, которое, в первую очередь, для создания единообразной правоприменительной практики в таможенных органах. Если в результате непринятия мнения управления ФТС получится положительный результат, то журить никого никого не будет, а если результат будет отрицательный, то есть повод для "головомойки".

Полагаю надо ждать арбитражной практики Северо-Западного региона. На эту практику, вроде, ВАС ориентируется впоследствии. Вопрос - будет ли в СЗО такая правоприменительная практика?