[AlexCh]

Можно ли подать ДТ еще до решения органа о выдаче сертификата? ИМХО, нет.

Можно - если это оформляется как условный выпуск. Сертификат делается порядка месяца, и держать все это время товар на СВХ в копеечку вылетит.