[Ken-T]

как бы да
во-первых, смущает название статьи - незаконное перемещение товаров - вопрос, что незаконно переместили?
во-вторых, что предмет правонарушения то по данному делу? что будем изымать и конфисковывать?!

и как бы можно покурить интересное чтиво - письмо ФТС РФ от 28 апреля 2007 года N 01-06/16066
".....Прибытие на таможенную территорию РФ товаров в количестве
меньшем, чем указано в представляемых таможенному органу документах,
не является нарушением таможенных правил, ответственность за которое
предусмотрена данной статьей, поскольку указанная в документах часть
товара фактически не перемещается на таможенную территорию
Российской Федерации. При отсутствии товара, подлежащего таможенному
оформлению и таможенному контролю, не возникает вредных последствий,
общественная опасность такого деяния отсутствует.

В случае прибытия товаров в количестве большем, чем указано в
транспортных и коммерческих документах, предметом правонарушения
является только не указанная в документах часть товара....."

туда же Письмо ФТС РФ от 12 октября 2004　г. N　01-06/3086
"О направлении методических рекомендаций" (да, да отменено, но выводы тоже интересные)
"....При указании в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о количестве ввозимых товаров необходимо иметь ввиду, что прибытие на таможенную территорию РФ товаров в количестве меньшем, чем указано в представляемых документах, не является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.1 , поскольку отсутствует предмет правонарушения. В случае прибытия товаров в количестве большем, чем указано в товаросопроводительных документах, предметом правонарушения является только не указанная в документах часть товара....."

Вот в том-то и дело, что количество товара соответствует, тут объективная сторона немного другая - не количество товара, а количество грузовых мест. Формальный состав. Но вопрос с предметом АП тут, несомненно, не простой.