Цитата
(
Дмитрий Рыбак » )
Ха. Есть и передним числом. 
Подробности таковы:
Во исполнение
Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 56 «О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в части применения ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза»
формально, по зак-ву РФ, ГД + СФ должны были принять соответствующий ФЗ - привести ЗоТТ в соответствие с международным решением. А Правительство РФ - издать соответствующее постановление. Наблюдаем таковое? Я - Нет.
Федеральная таможенная служба РФ, издав Приказ от 2 августа 2012 г. № 1560 "О применении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза", тем самым явным образом противоречит Постановлению Правительства России от 26 июля 2006 г. N 459 (с изменениями и дополнениями на текущую дату) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ":
II. Полномочия
5. Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
====
5.3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:
5.3.1. осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату.
==========
Нигде никогда не видел прецедента, чтобы на основании международных соглашений подведомственный правительству РФ орган исполнительной власти издавал приказы в нарушение регламента. Поизгаляться над медведевым сейчас каждая шавка рада, включая баюна. Но не до такой же степени?
==========
Таким образом, пока нет решения Правительства РФ на сей счёт, приказ ФТС №1560 явно незаконен, с чем Вас и поздравляю!
|
А вот не соглашусь с Вами полностью. Все сделано правильно и никаких ошибок или нарушений тут вообще нет.
Решение ЕЭК не отсылает к национальному законодательству стран ТС. Это Решение прямого действия и не требует дополнительных внутригосударственных одобрений (периодически поднимаемый вопрос о законности Решений КТС/ЕЭК предлагаю не затрагивать). Приказ ФТС ничего нового не вводит, носит внутриведомственный характер и издан в целях поддержания единообразной работы таможенных органов и устранения возможных конфликтов с участниками ВЭД при исчислении таможенных платежей.
Что в приказе ФТС № 1560? Смотрим:
1. Применять ставки ЕТТ - указывает таможенным органам на применение ставок ЕТТ, то есть по сути указывает таможенным органам на дату вступления в силу Решения ЕЭК. Здесь никаких новых норм права нет.
2. Не применять часть закона РФ "О таможенном тарифе" - устраняет противоречие между указанным Решением ЭЕК и законом РФ (заметьте - не отменяет закон (таких полномочий нет), а указывает на его неприменение в таможенных органах). Приказ - не разъяснительный документ, поэтому в нем слов "почему так" не будет.
3. и 4. - Признает утратившим силу приказ и недействующим письмо ФТС - ну это совсем просто - ФТС приводит в порядок ведомственную нормативку.
А вот если ФС начало бы издавать какие-то нормоустанавливающие документы, тогда бы уже возник вопрос о противоречии (возможно не сейчас) национального законодательства и законодательства ТС. И, кроме того, на территории ТС должно быть единообразие таможенного законодательства, а так бы создалась бы предпосылка для разного национального законодательства государств ТС в области таможенного дела по одному и тому же вопросу. Ну а Правительство, издав какой-то документ по этому поводу - точно превысило бы свои полномочия - закон изменить оно не может, а документы ФТС также не его компетенция.
В данном случае, максимум, что можно ждать от законотворцев (только ФС) - это приведение закона РФ "О таможенном тарифе" в соответствие с указанным Решением ЕЭК.
P.S.: Зачем искать черную кошку в темной комнате. Тем более, когда ее там нет (с).