попытаюсь объяснит коротко и логично:
1. налоги и сборы (а эти термины имеют конституционное понятие) устанавливаются исключительно налоговым кодексом.
2. утилизационного сбора НК РФ не предусматривает.
3. основные элементы налога и сбора (база, ставки) должны устанавливаться законодателем - то есть, депутатами, а не правительством. Об этом и говорил КС РФ.
4. налоги и сборы, мало того, что должны быть в НК РФ, они и в бюджетном кодексе должны идти как налоговые поступления, а этот сбор идет как НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ. (кстати, как и таможенные пошлины, но о них будет позже).
5. ст. 57 Конституции требует платить ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ЗАКОННО установленные налоги и сборы, а этот сбор -неналоговый, не предусмотренны НК РФ.
про экономическое основание и обоснование я уже писал, повторяться не буду.