[баллон]

Таможенный представитель платит своими деньгами, а потом перевыставляет с процентами? Ну и кому это действительно нужно?

Нет.
Сначала он (таможенный представитель) сдерет с поставщика ввозные пошлины с процентами, а потом уже заплатит.