Потому что допроверка назначена ТС, то есть если строго еще не установлено соблюдены ли или не соблюдены условия выпуска по ст. 195 ТК ТС
Вот если бы ( повторюсь ) инспектор сразу без допроверки принял решение о КТС и направил требование уплатить, то тогда да. При неисполнении требования- отказ.
То же самое произойдет если декларант по истечении срока предоставления запрошенных документов ничего им не дает, тогда ( 30 на принятие решения ), плюс еще что то там по дням, требрование уплатить, его неисполнеие и только тогда возможен отказ.