[dieterkiel]

Прочитал пару раз, но так и не понял, как суд, установив факт переселения на ПМЖ в Россиию, не опровергая доводы завителя о том, что соблюдены требования Соглашения, пришел к выводу, что действия таможни являются правомерными.

По делу № <Обезличен>
Принято Волжским городским судом (Волгоградская область)
13 июля 2012 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Кармолина Е.А.,
при секретаре Б.Н.А.
13 июля 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силантьева А.Н. о признании действий таможенного органа не соответствующего закону, признании переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию,
Установил:
Силантьев А.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий таможенного органа не соответствующего закону, признании переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию с <дата>, в обоснование указав, что Письмом Волгоградской таможни №... от <дата> на Силантьева А.Н. была возложена обязанность уплатить таможенные платежи за принадлежащий ему автомобиль «Тойота Прадо», 2007г. выпуска, ввезенный из Республики Таджикистан. Основанием для уплаты таможенных платежей явилось несоблюдение заявителем п. 24 Приложения 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском от <дата> Полагает вышеуказанное действие незаконным по следующим основаниям. Он имеет двойное гражданство - Российской Федерации и Республики Таджикистан. Был снят с регистрационного учета в Республике Таджикистан <дата> для выезда на постоянное жительство в г. Волжский, что подтверждает адресный листок убытия. Заграничный паспорт гражданина России также свидетельствует о принятии на постоянное место жительства в Республике Таджикистан <дата>, а также о выезде на постоянное место жительства в РФ <дата> Согласно паспорта Республики Таджикистан он снят с учета, выписан <дата> Пассажирская таможенная декларация от <дата> также доказывает, что он переезжает на постоянное место жительства. Согласно сведений трудовой книжки — он был уволен с постоянного места работы <дата> Транспортное средство «Тойота Прадо», согласно свидетельства о регистрации зарегистрировано за заявителем в 2007г. и снято с учета <дата> Акт от <дата>, составленный ООО «Управляющей компанией «Жилищное хозяйство» также подтверждает, что Силантьев А.Н. на <дата> по адресу регистрации не проживает. На основании всего вышеизложенного, его действия в полном объеме подпадают под положения п. 24 Приложения 3 Соглашения, а именно: транспортное средство было ввезено на таможенную территорию России из страны предыдущего проживания - Республики Таджикистан не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства. Он пересекает границу с автомобилем <дата>, все вышеуказанные документы свидетельствуют, что он переезжает на постоянное месте жительства в г. Волжский <дата> Транспортное средство «Тойота Прадо» приобретено и зарегистрировано в 2007г., т. е. до даты прибытия на постоянное место жительства в г. Волжский (до <дата>). Кроме того, автомобиль находится в собственности заявителя и зарегистрирован за ним в стране предыдущего пребывания в Республике Таджикистан более 4-х лет. Таким образом, он должен быть освобожден от уплаты таможенных платежей, поскольку на него распространяют свое действие положения. Ссылка таможенного органа на то обстоятельство, что порядок признания лиц; прибывшим на постоянное место жительства в г. Волжский, вид документа, которым подтверждается такое признание в России не регламентирован, в результате чего Силантьев А.Н. обязан платить таможенные платежи, полагает несостоятельна.
В дальнейшем Силантьевым А.Н. дополнил заявление, просил признать его переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию с <дата>.
Определением от <дата> в качестве заинтересованного лица привлечено отдел УФМС по Волгоградской области в г.Волжский.
Заявитель Силантьев А.Н. и его представитель, действующий на основании доверенности С.Л.Е. в судебном заседании поддержали заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представители заинтересованного лица Волгоградской таможни К.Н.В. , Р.Л.Ю. , З.С.И. возражали против удовлетворения заявления, представив письменный отзыв.
Заинтересованное лицо отдел УФМС по Волгоградской области в г.Волжский в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие, сообщив что требования заявителя не оспаривает.
Суд, выслушав заявителя и его представителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым в заявление Силантьева А.Н. удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17) таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Таможенного союза и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
18 июня 2010 года между республиками Беларусь, Казахстан и Российская Федерация подписано Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), временно применяющееся с 01 июля 2010 года (с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года), ратифицированное Федеральным законом Российской Федерации N 60-ФЗ от 05 апреля 2011 года.
Согласно части первой статьи 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
На основании п. 23 Приложения N 3 к Соглашению от уплаты таможенных платежей освобождаются автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа - при одновременном выполнении следующих условий: их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
На основании ч. 2 ст. 2 Соглашения дата прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза - дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы от 18 января 2012 г. N 01-11/01674 «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства» в случае переселения физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации либо имеющего двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), на постоянное место жительства в Российскую Федерацию не в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев либо Государственной программы, документом, подтверждающим намерение такого лица постоянно проживать в Российской Федерации, может рассматриваться наличие полученной постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации, поскольку порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не регламентирован.
На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с паспортом Республики Таджикистан, выданным <дата> и справке консульского отдела посольства Российской Федерации в Республике Таджикистан Силантьев А.Н. имеет двойное гражданство, является гражданином Российской Федерации и гражданином Республики Таджикистан.
Согласно штампа ПВС УВД г.Волжского Волгоградской области Силантьев А.Н. зарегистрирован <дата> по <адрес>.
Из пассажирской таможенной декларации от <дата> следует, что Силантьевым А.Н. из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию перемещено транспортное средство «Тойота Прадо», «...» года выпуска, идентификационный №.... В графе служебных отметок указано «Переезд на постоянное место жительства».
<дата> Волгоградской таможней Силантьеву А.Н. направлено письмо, в котором указано, что ему не может быть представлено освобождение от уплаты таможенных платежей за принадлежащий автомобиль «Тойота Прадо», «...» года выпуска, так как не соблюдены условия пункта 24 Приложения 3 к Соглашению, поскольку с <дата> он зарегистрирован в Российской Федерации.
Исходя из того, что Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему и Волгоградская таможня является одним из структурных подразделений, рекомендации Федеральной таможенной службы, изложенные в письме от 18 января 2012 г. N 01-11/01674 «О лицах, переселяющихся на постоянное место жительства» являются обязательными для исполнения должностными лицами Волгоградской таможни.
Иных нормативно-правовых актов определяющих порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не имеется.
В связи с чем действия Волгоградской таможни по возложению обязанности на Силантьева А.Н. уплатить таможенные платежи за транспортное средство «Тойота Прадо», «...» года выпуска, идентификационный №... являются законными, основанными на рекомендациях вышестоящего органа, в связи с чем требования заявителя в части признания действий таможенного органа не соответствующего закону удовлетворению не подлежат.
Заявление Силантьева А.Н. в части признании переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию подлежат удовлетворению в силу следующего.
В силу ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.
В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со штампами посольства Российской Федерации в Республике Таджикистан, имеющихся в заграничном паспорте Силантьева А.Н., выданном <дата>, он принят на учет на постоянное место жительство в Республике Таджикистан <дата>, <дата> снят с учета за выездом.
Согласно адресного листка убытия от <дата> Силантьев А.Н. выбыл в г.Волжский на постоянное место жительства.
Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что транспортное средство «Тойота Прадо», 2007 года выпуска снято с учета <дата>.
Согласно паспорта гражданина Республика Таджикистан, Силантьев А.Н. был прописан в г.Душанбе с <дата> по <дата>.
Из трудовой книжки Силантьева А.Н. следует, что он в период с <дата> по <дата> имеет непрерывны стаж работы в ОА ХК «Барки – Таджик», министерстве энергетики Республики Таджикистан.
В соответствии с пассажирскими таможенными декларациями Силантьевым А.Н., <дата> из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию перемещены личные вещи, предметы домашнего обихода, мебель.
В соответствии с актом общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» Силантьев А.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время, фактически, с момента регистрации, по указанному адресу не проживал.
Таким образом, судом установлено, что до <дата> Силантьев А.Н. постоянно проживал, исполнял трудовые обязанности в Республике Таджикистан и квартира расположенная по адресу: <адрес> до не являлось местом жительства заявителя, где последний постоянно или преимущественно проживал.
Действия Силантьева А.Н. по снятию с регистрационного учета, снятию с регистрационного учета транспортного средства, увольнения с работы, в связи с выходом на пенсию в Республике Таджикистан и перемещение личных вещей, предметов домашнего обихода, мебели свидетельствуют о переселении заявителя на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявление Силантьева А.Н. в части признания его переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию с <дата>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст., 194 – 198, 258, 264 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Силантьева А.Н. о признании действий таможенного органа не соответствующего закону, признании переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию удовлетворить частично.
Признать Силантьева А.Н. переселившимся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию с <дата>.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное Решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Волжского городского суда Е.А. Кармолин