Не поняла, что конкретно Вы там спрашивали? Про экспертизу КЦ, про обеспечение, про спец.регистрацию или про всё сразу?
Про спец.регистрацию - этими вопросами сейчас (с 1 сентября 2011 г.) рулит Министерство культуры... Все документы по ввозу/вывозу КЦ они выдают... У них, похоже, какой-то порядок/процедура насчёт спец.регистрации, наверное, разработаны, раз пишут про неё на своём сайте :
http://mkrf.ru/gosuslugi/detail.php?ID=204472
И там они про эту свою гос.услугу:
"Результаты оказания услуги
Специальная регистрация ввезенных (временно ввезенных) на территорию Российской Федерации культурных ценностей.
Фиксация результата оказания услуги
Специальная регистрация ввезенных (временно ввезенных) культурных ценностей фиксируется в Журнале специальной регистрации ввезенных (временно ввезенных) культурных ценностей.
- Специальная регистрация ввезенных (временно ввезенных) на территорию Российской Федерации культурных ценностей
Получаемые документы:
Письмо о подтверждении проведения специальной регистрации ввезенных культурных ценностей.
- Отказ от проведения специальной регистрации ввезенных (временно ввезенных) на территорию Российской Федерации культурных ценностей
.... и т.д.
"
ФТС письмом №14-57/41716 от 30.08.2011 направил "для использования в работе" письмо Минкультуры:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/o...2448480669409Э
в котором про "
следующие виды разрешительных и подтверждающих документов на право вывоза, временного вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации, а также их ввоза на территорию России оформляются в установленном порядке и заверяются гербовой печатью центрального аппарата Минкультуры России" насчёт ввоза только это:
"3. Письмо-подтверждение об отнесении предметов, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, к категории культурных ценностей. Данное письмо подписывается доверенным должностным лицом, подпись которого заверяется печатью Департамента культурного наследия. "
Получается, что таможня больше ничего и требовать не должна... и спец.регистрация - не её "зелёное" дело, не они регистрируют.... 
А если у Вас стоимость меньше 10 тыс. (самолётом), то Вам, получается, и не надо доказывать - КЦ у Вас или не КЦ - идёте себе зелёным коридорчиком с чистой совестью, как с обычным товаром... (если вывозить потом не собираетесь)... а если остановят, проверят и засомневаются - то придётся только стоимость доказывать (что не превысили допустимую сумму)...
Обеспечение, видимо, необходимо, если у Вас на момент "прохождения" таможни с Вашими значками/орденами стоимостью больше допустимого предела (10 тыс. если самолётом прилетели)
нет докУмента (письма) от Министерства культуры о том, что Ваши финтифлюшки - КЦ... Тогда вносите обеспечение, отправляетесь с ними (финтифлюшками) в Минкульт, получаете нужное Вам письмо, при этом спец.регистрируете там свои финтифлюшные КЦ, потом обращаетесь в таможню за возвратом обеспечения, предъявляя таможне эти Минкультовские бАмажки...
... Так мне всё это показалось, пока, "трясясь в прокуренном вагоне", читала всякие законы и письмишки...
