Пояснения-они всего лишь рекомендованы, а (увы) не обязательны... 
К тому же на любое пояснение к одному коду частенько можно подобрать "контрпояснение" из другого...  |
Хуже того. Как видно даже из этой темы, ФТС умудряется на однотипные (в принципе) товары выдавать ПКР с разными кодАми...
"...нет стабильности..."(с)
Так что - что уж тут какие-то "пояснения"...