[Мия]

Смотрите, все что Вы написали не совсем понятно.
1. Вы пишите "Спорим с таможней". Однако если таможня считает, что нужна лицензия на ввоз, то выписывает требование и поскольку всегда понятно что ее нет сразу СЛЕДУЕТ отказ в выпуске.
2. Процедура ст. 219 это другой случай. Декларант знает что лицензия нужна или сомневается, тогда он до ПОДАЧИ ДТ обращается в таможню за разрешение подать ДТ без разрешительного документа. При положительном решении таможни, подает ДТ, ВЫПУСКАЕТСЯ УСЛОВНО,идет получать документы, предоставляет из или дает документы от уполномоченных орагнов что лицензия не нужна.
То есть, после подачи ДТ если до этого неполучено разрешение на подачу без лицензии применить ст. 219 нельзя. Если таможня так вам разрешает, она нарушает порядок.
3. Что такое ИМ53 я не помню, а может быть и не знал никогда, но другой таможенный режим можно заявиь только полсле отказа в выпуске или отзыва ДТ.
4.Если таможня откажет в выпуске, вы идете в ГКРЧ делаете заключение, затем в Минпромторг за лицензией и если ее дадут, вы ее предьявляете до подачи ДТ в таможню для регистрации и вас сразу привлекут по 16.3 КоАП ( если в таможне не дол....бы ).
5 Опитмально, если нет официального требования таможни предоставить длицензию,отозвать ДТ и занятся уточнением необходимости лицензии.Потеря по сборам 500 руб. Так что ли сейчас при повторной подаче ? Я забыл.

1.и дело об АП заводит
2. предварительного разрешения на подачу ДТ без лицензии сейчас не требуется.
можно и в процессе оформления внести изменения в 44 графу(заявление на условный выпуск), если таможней ещё не выявлена необходимость предоставления лицензии
3. ИМ53 - временный ввоз
5. Потеря по сборам полностью.