[Балаев]

Не во всех оперативных таможнях структура такая как Вы описываете:ПЗНТ и ЗНТ, которые оба причастны к ОРД. Я знаю оперативные таможни, где за всю оперативную работу отвечает только ПЗНТ, другой ЗНТ курирует подразделения по вертикали УТРД, а больше у них замов нет, поэтому описываемые Вами конфликтные ситуации при разграничении полномочий просто невозможны.

Там либо штатку в соответствие приводить нужно, либо функции ЗНТ переходят полностью к начальнику. Другое невозможно по закону.
Понимаете, с чего-то решили, что если ПЗНТ отдать оперов, то он становится замом, курирующим ОРД. Это неверно, определены должности ведомственным нормативным актом, они и должны этому акту соответствовать. Даже Бельянинов не может нарушить положения этого акта, который он же и подписал. Приказы не трактуются произвольно, приказы просто исполняются дословно. Просто тупо исполняются, без умничанья. Оперативная таможня орган, уполномоченный на осуществление ОРД? Чем руководствуется? Ведомственным нормативным актом? Вот и будьте добры, все, что этим актом определено исполнить. Определены там должности - будьте добры их иметь. И полномочия должностных лиц определить в соответствии с этим актом. Хотите делать это как вам удобно - вносите изменения, Минюст одобрит - вперед с развивающимися флагами!
Более того - нет слова "замещающий", нечего и замещать. Но это уже спорно, это можно крутить с боку на бок. Но лучше бы - не надо, по аналогии с процессуальными функциями и другими актами это надо было предусмотреть. Не предусмотрели- создали спорную ситуацию. Спорных ситуаций в приказах быть не должно.