[Vovez]

О! А Госуслуги что, рыжые что ли, мало ли там паспортов убиенных..

Но для авторизации физика, например, ты являешься в специальный центр, где ЛИЧНО тебе, по предъявлении паспорта выдают код авторизации. Ежли ты его кому отдал и позволил пользоваться - сам дурак стало быть. Но система будет считать, что эти действия произвёл именно ты.
Собственно, с ЭЦП всё так же. Даже если ты их размножил и раздал кому ни попадя, на цугундер загребут именно тебя. Без вариантов.