Ответ на вопросы наивные,но подленькие.Изучайте теорию и матчасть конвенции ТИР,регламент общественной организации IRU,получить в которой доступ к выдаче книжек ТиР могут только организации члены IRU, а уж допуск к выдаче ТИР , только с согласия уже имеющейся в стране организации,выдающей ТИР(в России-АСМАП).Это вы называете не монополия,а "частное иностранное объединение"(не смешите мои туфли)-такого ни в одной стране нет и не может быть,даже в Швейцарии.Не знаю,может фирмы недобросовестные участники ВЭД,может "контрабандисты",может еще что....,но книжка ТИР НИКОГДА не выдавалась всем ЖЕЛАЮЩИМ.Мало того,что надо было пройти допуск(и показать опыт в течении полгода или года),так еще надо было вступительные (которые не возвращаются ,деньги заплатить от 10000 до ~15000 или более долларов /Евро -в каждой ассоциацией торгующей книжками ТИР свои условия.Кроме того,по ТК ТС есть другие меры обеспечения доставки в таможню назначения-банковская гарантия,таможенное сопровождение,растаможка на границе или пускай получатель-импортер оплатит там.пошлины,налоги у себя в таможне назначения,а она передаст(сертификат обеспечения) в таможню въезда в страну.И это намного ПРОГРЕССИВНЕЙ и ДЕМОКРАТИЧНЕй сцепки ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ и ПРЕЗИДЕНТ АСМАП в ОДНОМ ЛИЦЕ .С уважением