[Copoka]

Если бы это было действительно так, то было бы не "зачитывают его обращение", а "зачитывает свой Указ".

Нет, это именно обращение было. Показали фотку и зачитали какой-то нейтральный текст. Не Указ. По видимому Указ - "липа".