Возбуждаются не на получателя, а на декларанта, подходящего под описание в статье 186 ТК ТС. Как правило - это тот, кому выставлен инвойс, а не тот, кто указан грузополучателем. Потому что инвойс указывает на лицо, которое заключило ВЭС, в рамках которой перемещается товар.
А указано "может быть декларантом", потому что вариантов гражданских правоотношений может быть несколько и нельзя запихивать свободные гражданские правоотношения в императивные нормы административного права.
А по поводу обязанности декларировать, смотрите... Я не буду цитировать тексты статьей, приведу лишь их номера, и Вы, полагаю, сами сможете найти эту обязанность декларанта по совершению таможенного декларирования. Итак, по хронологии:
1. Пункт 4 статьи 160 ТК ТС или пункт 6 статьи 225 ТК ТС.
2. (при наличии временного хранения) Пункт 4 статьи 170 ТК ТС.
3. Пункт 1 статьи 179 ТК ТС и статья 203 ЗоТР.
4. Пункт 2 статьи 179 ТК ТС.
5. Статья 186 ТК ТС.
6. Подпункт 1 статьи 188 ТК ТС.
В совокупности все перечисленные статьи определяют, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
P.S.: Некоторые статьи можно убрать, но они делают картину более целостной. В принципе, можно обойтись только последней статьей
