Нет. Пока не подаст декларацию - не является.
А чо сразу с козырей-то? 
И таможенный транзит не берем, и ВЭсделка наличествует... |
Как же тогда таможенный представитель заключает договор на оказание услуг по таможенному декларированию с организацией, которая не является декларантом, до подачи таможенной декларации?