[Chapaev]

В этой ситуации никаких процедур не применялось, все движение происходит в ведомстве РЖД: собственник вагона подает заявку с указанием пункта назначения, ЖД оформляет накладную, которая и является "транспортной декларацией".

Тут еще декларанты сообщают, что надо помимо всего прочего:
1) проходить экспертизу (подтвердить, что вагон не является металлоломом, ибо металлолом облагается вывозной пошлиной).
2) оформить заключение, что вагон не является товаром двойного назначения.

В таком случае если брать вариант с "кульком", и он каким-то образом выплывет, то штрафов мало не покажется.

Процедура заявлялась в любом случае,просто мог быть заявлен ВВ общим реестром в упрощенной форме(иначе незаконный вывоз,сиречь контрабанда стратегических вагонов).