правильно, мешки попадают в упаковку, а не в укупорочные средства.
Упаковка и Укупорочные средства это два разных понятия.
ТР ТС (ТР ТС № 005/2011) 'О безопасности упаковки'
Статья 2. Определения
укупорочное средство – изделие, предназначенное для укупоривания упаковки и со-хранения ее содержимого;
упаковка – изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирова-ния, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции.