В свое время попал в похожую ситуацию. но с другим техрегламентом.
ушел так. было такое письмо
http://www.alta.ru/show_orders.php?a...ename=12p64919
а вот списков так и не опубликовали. следовательно подача дс вместе с дт не требуется. а раз не надо. то и Вася-кот (с)
Поищите аналогичные письма по Вашему техрегламенту. и обжалуйте. и можно в порядке ведомственного контроля.