[Чучмек]

Так.

Ну, что надо сказать прежде всего? То, что единообразного подхода к классификации любого "набора" нет и быть не может. К каждому набору надо подходить индивидуально, "примеряя", тыскыть, ОПИ от раз до шесть.
Очевидно, что ОПИ 1 и 2 к тому (и ему подобному), что изображено на картинке, применить напрямую нельзя. Включаем вариант 3б:

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

"придают основное свойство", да ещё и "если этот критерий применим"... Вобщем, тоже немного ясности вносит. Перейдём к "пояснениям к ОПИ"? Перейдём.

X. При применении данного Правила термин "товары, представленные в наборе для розничной продажи" относится к товарам, которые:
а) состоят по крайней мере из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях. По этой причине, например, шесть вилок для фондю не могут рассматриваться как набор с точки зрения применения данного Правила;
б) состоят из компонентов, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу; и
в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю (например, в коробках или ящиках или на основаниях).

Очевидно, п.п. а) и в) у "подобных" рассматриваемым" товаров соблюдаются влёт. И весь вопрос остаётся только в п. б) - собраны в набор, чтобы "выполнить определённую работу".

Вот тут уже боле-мене проясняется.
Например: набор из паяльника, браслета, банки флюса, куска канифоли, кусачек, пинцета и круглогубцев - очевидно, для паяния. И "придающий основное свойство" компонент выделить легко - паяльник. Код, соотв., паяльника у всего набора, и нетарифка как на паяльник, и тыды.

А вот набор из того же паяльника и ручной дрели (+ сопутствующие приблуды для того и другой) - очевидно, не для "совместного выполнения определённой работы". Такой набор - разбивать, соотв., куча кодов, соотв., и нетарифка на каждый компонент такого "набора" - как на самостоятельный товар.

Вооот. Многа букф.