Исполнение обязанностей регламентировано соответствующим приказом , и не факт что вместо начальника таможни и.о. будет 1-й зам. 
Еще раз,нет такого документа,где начальники постов,в какой либо форме подчиняются 1-му заму(хотя сделать не проблема). Но это не суть.
А то что данный 1 -ый зам мямля и так понятно,полностью устранился и отдал инициативу.толпа подчиненных качает права в кабинете у начальника  ,вызвал бы начальника ОДО и дал бы команду принять жалобу и зарегистрировать . Не было бы шоу(хотя оно должно продолжаться) . |
Стопудово есть Приказ по таможне обозначающий КТО в отсутствие начальника таможни его замещает. Это, может, и не первый зам, но это стадо уродов в форме НЕ ответили КТО конкретно замещает в данном случае, что наводит на мысль о том, что они просто скрывали, что лицом с полномочиями зама начальника всё-таки выступал 1-й зам, но он не хотел в этом признаться и просто тупил.