Не может. Согласно Стамбульской конвенции:
Статья 4
1. Для получения возможности использования льгот, предусмотренных настоящим Приложением:
a) упаковки должны обратно вывозиться только пользователем права временного ввоза.
Экспедитор таковым лицом не является, и декларант временного ввоза возвратной тары не может делегировать экспедитору право быть декларантом на вывоз возвратной тары. Брокеру - может, а экспедитору - нет.
Кроме того, экспедитор не предоставляет обязательства и не отвечает по обязательству декларанта об обратном вывозе оборотной тары.