| легко. п.1 ст.3 "соглашения".Эта "нормативка" специально так написана.
 | 
	
 
Если 
Вам ТАК удобно читать и понимать, то это не означает, что там ТАК написано.
Никаких запретов на ввоз контейнера в качестве товара для ЛП указанная Вами статья не содержит.
То, что не может быть расценено, как товар для ЛП вынесено в Приложение 1. И еще, при оценке возможности отнесения товаров к товарам ЛП, инспектор 
обязан руководствоваться не собственным представлением о мироздании, а установленными Статьей 3 критериями. И никак иначе.