Что важнее и главнее зависит от ситуации. У нас незарегистрированные и неопубликованные телеграммы ФТС РФ главнее законодательства ТС.
А так см.п.10 ст. 4, но это соотношении таможенного законодательства ТС и правил установленных этим законом.
Но и этот пункт не выполняется. Пример- декларирование товаров 27 группы при вывозе в страны ТС ( на основании ПП РФ основанном на норме закона 311-ФЗ).
Не читал то на что Вы ссылаетесь, но в общем случае ПП РФ у нас главнее как правило если оно ухудшает положение декларанта
Но это шутка. Важно еще соотношение дат ПП РФ и РКТС.