Так он ( Путин) им и был. Не буду размышлять - вынужденно или нет. Это секрет? Он унаследовал ельцинскую систему управления и принятия решений. Они работал с той же командой. Смять существующую систему в одночасье - невозможно. Это, думаю, ясно даже оперативному.