[max#1]

Вопрос: Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 12.02.2014 N 10/19 отменено требование о наличии отметок таможенного органа выпуска на бумажном носителе копии декларации на товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта. Правомерно ли применять Решение N 10/19 и представлять в налоговые органы для подтверждения нулевой ставки НДС таможенные декларации без штампа "Выпуск разрешен" и при отсутствии оттиска таможенного органа места убытия, номерной печати и подписи инспектора?

Ответ: Решение Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 12.02.2014 N 10/19 (далее - Решение N 10/19) не противоречит действующему налоговому законодательству и не отменяет действующего порядка подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте товаров. Наличие отметок таможенных органов "Выпуск разрешен" и "Товар вывезен", заверенных подписями должностных лиц таможенных органов и оттисками их личных печатей, на бумажных копиях деклараций на товары является обязательным для подтверждения нулевой ставки НДС.

Обоснование: Для подтверждения правомерности нулевой ставки НДС при экспорте товаров нормы гл. 21 Налогового кодекса РФ предусматривают представление в налоговый орган таможенной декларации с обязательными отметками таможенных органов (пп. 3 п. 1 ст. 165 НК РФ):
- российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта (далее - таможенный орган места выпуска);
- российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией (далее - российский таможенный орган места убытия).
Порядок проставления указанных отметок определен в нормативных документах таможенного законодательства, а также в отдельных инструкциях и иных документах.
В соответствии с п. 4 ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза (если иной порядок не установлен Решением Комиссии Таможенного союза). Выпуск осуществляется путем проставления таможенным органом соответствующих отметок на таможенной декларации и (или) транспортных (перевозочных) документах, а также внесения сведений в информационные системы таможенного органа.
Согласно пп. 3 п. 43 разд. XI Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, далее - Инструкция N 257) в графе "C" основного и добавочного листов декларации на товары (далее - ДТ) под соответствующими номерами проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля. В частности, под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров, а также регистрационный номер выпуска товаров, если его проставление предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза, с проставлением соответствующего штампа в виде оттиска "Выпуск разрешен", подписи должностного лица и оттиска личной номерной печати.
После проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку "Товар вывезен" (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью на копиях документов, представленных заявителем для подтверждения фактического вывоза (п. 15 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденного Приказом ФТС России от 18.12.2006 N 1327).
Таким образом, на таможенной декларации, которая представляется в налоговый орган для подтверждения нулевой ставки по НДС, проставляются две отметки - "Выпуск разрешен" и "Товар вывезен", заверенные подписями должностных лиц таможенных органов и оттисками их личных печатей.
Решение N 10/19 не влияет на вышеуказанный порядок подтверждения нулевой ставки НДС.
Исходя из буквального прочтения Решения N 10/19 Объединенная коллегия в целом одобрила отмену наличия отметок таможенного органа выпуска на бумажном носителе копии декларации на товары, представленной в виде электронного документа, при убытии и подтверждении фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта с использованием информационных систем таможенных органов.
На первом этапе с 20.02.2014 таможенным органам государств - членов Таможенного союза предписано не требовать наличия отметок таможенного органа выпуска на бумажном носителе копии декларации на товары, представленной в виде электронного документа, при убытии и подтверждении фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров, помещаемых таможенными органами государств - членов Таможенного союза под таможенную процедуру экспорта с использованием информационных систем таможенных органов в случае наличия сведений о такой декларации в информационной системе таможенных органов государства - члена Таможенного союза, на территории которого расположен таможенный орган места убытия.
Таким образом, отмена наличия на таможенных декларациях отметок таможенного органа места выпуска ("Выпуск разрешен") - многоэтапный процесс, который требует дальнейшего согласования, а также внесения изменений в законодательную базу. В настоящий момент достигнута только общая договоренность о реализации данного процесса.
Кроме того, Решение N 10/19 предназначено, прежде всего, для должностных лиц таможенных органов места убытия товаров - им предписывается не требовать от декларантов наличия на бумажных копиях таможенных деклараций отметок таможенных органов места выпуска при условии, что такие декларации представляются в электронном виде и сведения о таких декларациях содержатся в информационной системе таможенных органов.
Вместе с тем вышесказанное не означает, что таможенным органам места выпуска товаров запрещено проставлять на бумажных копиях таможенных деклараций соответствующие отметки. Следовательно, при обращении декларантов в таможенный орган места выпуска соблюдается действующий порядок, установленный Инструкцией N 257.
Что же касается проставления на бумажных копиях таможенных деклараций отметок "Товар вывезен", то в Решении N 10/19 вообще не содержится каких-либо намерений относительно отмены этих отметок.
Исходя из вышесказанного до внесения изменений в нормативные документы, в том числе в ст. 165 НК РФ, сохраняется действующий порядок подтверждения нулевой ставки НДС: на бумажной копии таможенной декларации обязательно наличие отметок таможенных органов "Выпуск разрешен" и "Товар вывезен".

Н.Л.Мамонова
Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
16.04.2015