Пишет dvpatriot
ТИНРО и экспорт морских млекопитающих
«Спрос, прибыль, рейдерские войны, «распил» дельфинариев, судебные тяжбы, гибель животных – таков сегодня наш российский бизнес на морских млекопитающих, сверхдоходный, но – увы! - бессмысленный и беспощадный». Такая емкая и довольно точная характеристика этому явлению дана в статье «Плач косатки», опубликованной в августе на сайте «Комсомольской правды».
Торговля морскими животными – бизнес эксклюзивный, весьма прибыльный и скрытый от глаз общественности. Этот бизнес порожден спросом со стороны индустрии развлечений, зарабатывающей на удовлетворении низменных интересов непритязательной публики, жаждущей «хлеба и зрелищ». Владельцы зоопарков, океанариумов и дельфинариев получают хорошую прибыль от демонстрации дрессированных животных, но далеко не все задумываются, что за кулисами этих шоу – кровь, боль и слезы «братьев наших меньших», насильно вырванных из родной среды и помещенных в концлагеря для животных.
Сегодня российский Дальний Восток с его богатейшими морями становится крупнейшим в мире поставщиком супердорогого живого товара. Лишь дельфинов поставляет Япония.
Вылов морских животных осуществляется по выдаваемым Росрыболовством квотам для учебных и культурно-просветительских целей, а также для научно-исследовательских и контрольных целей. На самом деле, после периода адаптации и обучения большинство этих животных (за исключением погибших в неволе) продается за границу и, в меньших масштабах, в частные российские дельфинарии. Это весьма прибыльный бизнес, ведь цена на адаптированную к неволе белуху на мировом рынке, где мы сейчас являемся практически главным поставщиком, составляет от 70 до 150 тысяч долларов, а на моржа – до 350 тысяч долларов. Самым дорогим «живым товаром» являются косатки – цена на одну особь может доходить до 5 миллионов долларов и даже выше.
Торговля животными, в том числе морскими, регулируется Международной Конвенцией о торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения – СИТЕС (the Convention on International Trade in Endangered Species –CITES), учрежденной в 1973 году совместно с Программой ООН по окружающей среде – ЮНЕП (the United Nations Environmental Programme – UNEP).
Разрешение на экспорт, реэкспорт и импорт образцов животных и растений, включенных в Приложения 1, 2 и 3 CITES, выдается Административным органом CITES при условии положительного заключения Научного органа CITES.
В Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. № 1051 Административным органом CITES определено Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (в настоящее время Министерство природных ресурсов Российской Федерации – МПР). Функции Научного органа CITES России возложены на Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИ природы). Приложения CITES каждые три года уточняются Конференцией Сторон – стран-участниц Конвенции.
Для каждой партии образцов требуется отдельное разрешение. Действительным для контрольных органов является только оригинал со специальной защитной маркой, если конкретная страна ее использует, подписанный специально уполномоченным на то сотрудником и заверенный печатью национального Административного органа. Срок действия экспортного разрешения не более 6 месяцев с момента его выдачи, а для цирков и передвижных выставок – не более 1 года.
Основными компаниями на рынке торговли живыми морскими животными являются: ООО «Приморский дельфинарий» (Владивосток), ООО «Ярославский дельфинарий» (Ярославская обл.), ООО «Белый кит» (Москва), ООО «Сочинский дельфинарий» (Анапа), ООО «Афалина» (Хабаровский край), ООО «Океанариум ДВ» (Хабаровский край), а также ФГБНУ «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» (ТИНРО-центр).
Сложившаяся система позволяет структурам, получающим квоты на так называемый живоотлов и потом продающих животных по всему миру, заниматься очень прибыльным бизнесом на очень льготных условиях. Государство же выступает здесь в роли бескорыстного благодетеля, поскольку государственный бюджет от этой торговли почти ничего не получает.
По информации, указанной в официальной базе данных CITES о торговле животными (CITES Trade Database), в 2012 году из России было отправлено на экспорт 12 моржей и 29 белух, в 2013 году - 16 моржей, 2 южных морских котика (выловлены не в РФ), 31 белуха и 2 косатки. Данных об экспорте морских животных из РФ в 2014 – 2015 гг в официальной базе данных CITES нет вообще, отмечен лишь реэкспорт в Россию из Германии одного моржа, который ранее был куплен немцами в РФ.
Между тем, согласно данным таможенной статистики внешней торговли РФ, размещенным на портале
http://stat.customs.ru, за период 2012 – 2015 гг по коду ТНВЭД 010612 – прочие морские животные млекопитающие: киты, дельфины и морские свиньи (отряда CETACEA); ламантины и дюгони (отряда SIRENIA); тюлени, морские львы и моржи (подотряда PINNIPEDIA), из России было экспортировано: - в 2012 году - 67 животных на сумму 1 653 696,86 долларов США (в том числе из Приморья - 43 животных на сумму 1 286 994,86 долларов); - в 2013 году - 116 животных на сумму 4 816 465,92 долларов (из Приморья - 69 животных на сумму 2 103 500 долларов), - в 2014 году - 96 животных на сумму 6 336 230,13 долларов (из Приморья – 45 животных на сумму 758 000 долларов), - в 2015 году (за 10 месяцев) - 25 животных на сумму 841 620 долларов (из Приморья - 4 животных на сумму 280 000 долларов).
Стоит обратить внимание на то, по каким ценам осуществляется продажа морских животных. По данным таможенной статистики, в 2014 году в КНР из России были проданы две косатки на общую сумму два миллиона долларов США. Однако на мировом рынке стоимость одной косатки доходит до пяти миллионов долларов и иногда даже выше, поскольку их число в неволе весьма ограничено – по состоянию на 2014 год во всем мире содержалось лишь чуть более 50 особей, включая рожденных в неволе.
Стоит обратить внимание и на цифры, изложенные в петиции «Запретить добычу и содержание в неволе дельфинов, косаток, китов и других морских млекопитающих», направленной Президенту РФ Путину В.В., Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Н., Председателю СК РФ Бастрыкину А.И.
В ней, в частности, указывается, что в ходе проведенного группой юристов общественного расследования, касающегося добычи косаток на территории РФ с 2012 по 2015 гг., из Федеральной таможенной службы был получен ответ: «экспортировано с территории Российской Федерации с 2013-2014 – 7 косаток (и 47 белух)». В свою очередь, Федеральное Агентство по рыболовству на тот же запрос сообщило: «выданы два экспортных разрешения СИТЕС на 2013 – 2 особи косатки».
Опять расхождение в цифрах!
Возникает резонный вопрос: сколько же морских животных в действительности экспортировано из Российской Федерации и, что самое главное, на каком основании осуществлялся экспорт, учитывая, что в базе данных СИТЕС за 2014-2015 гг данных об их экспорте из РФ нет вообще?
Это дает основание предполагать, что таможенная стоимость на живых морских животных занижается по сравнению с их реальной стоимостью, что часть животных попадает за границу окольными путями, минуя таможенные посты, без уплаты таможенных платежей.
В результате, государству достаются копейки, а предприимчивые торговцы «живым товаром» получают значительные барыши.
И весь вопрос заключается сегодня в том, в чьи именно карманы эти барыши складываются. Особенно, если учесть тот факт, что основную часть животных отлавливают так называемые ученые из ФГБНУ «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» (ТИНРО-центр).
По официальным данным ФГУП «ТИНРО-Центр» и его партнер ООО «Приморский дельфинарий» в период 2012-2014 гг продали в КНР 38 белух, 13 моржей, 25 тюленей, 14 нерп и 20 морских котиков. Разумеется, учитывая абсолютную непрозрачность системы торговли морскими животными, возникают вопросы, действительно ли эти животные были выловлены и экспортированы на законных основаниях.
Заместитель руководителя программы «Белуха – белый кит» Института проблем эволюции и экологии им. А.Н. Северцова РАН, член правления Совета по морским млекопитающим Д. Глазов так прокомментировал эту ситуацию: «Все вопросы о выделении квот решаются по телефонному звонку, а не по законам и нормам. Ситуация на грани фола. К примеру, тот же ТИНРО-центр, как структура Роскомрыболовства, обосновывает квоты, сам создает предприятия по отлову и передержке, их курирует, отлавливает под видом научных исследований морских животных и сам же потом продает их в Китай. Эти комбинации были ли невозможны без поддержки властей».
Интересы властей в данной отрасли представляет курирующий Дальний Восток заместитель руководителя Росрыболовства В. Соколов. Он же подписывает распоряжения на выдачу соответствующих квот.
И, по идее, именно к этому чиновнику должны возникнуть многочисленные вопросы у сотрудников правоохранительных органов после проверки, проведенной в сентябре-октябре 2015 года природоохранной прокуратурой.
А эта проверка, и я писал об этом ранее, выявила многочисленные нарушения при перемещении через таможенную границу Российской Федерации косаток, выловленных (добытых) в научно-исследовательских и контрольных целях, поскольку в силу требований Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях водные биоресурсы фактически признаются изъятыми из оборота и не могут отчуждаться.
Отдельный блок вопросов касается деятельности ФГБНУ «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» (ТИНРО-центр) в сфере отлова морских животных и их продажи за границу. Собственно, внимание к этой организации и ее работе в данной сфере в последнее время резко возросло в связи с появившимися сообщениями о расследовании, проводимом правоохранительными органами по факту убийства в 2014 году на Чукотке 11 самок моржа и незаконном отлове их детенышей, в причастности к которому подозревают сотрудников ТИНРО-центра.
По заявлению военного прокурора Тихоокеанского флота генерал-майора юстиции Сергей Скребеца, изложенному в его письме от 10 декабря 2015 года: «Проведенной военной прокуратурой Тихоокеанского флота проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере охраны морских биологических ресурсов установлено, что в период с июля 2014 года по сентябрь 2014 года в пос. Уэлькаль Иультинского района Чукотского автономного округа научные сотрудники ФГУП "ТИНРО-Центр" и представители коренных малочисленных народов Севера, действуя умышленно организованной группой, в корыстных целях, с применением мотолодок с навесными двигателями, осуществили запрещенный вылов 11 особей детенышей тихоокеанского моржа в период их молочного кормления, убив при этом 11 самок тихоокеанского моржа, причинив крупный ущерб государству на общую сумму 22 408 тысяч рублей».
При этом детеныши моржей были проданы за границу.
По данному факту Пограничным управлением ФСБ России по Приморскому краю 14 сентября 2015 года заведено и расследуется уголовное дело по ч.3 ст.256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах, совершенный лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой», о чем сообщил начальник Пограничного управления ФСБ по ПК Николай Гусев.
Есть и иное мнение на этот счет. В размещенном на официальном сайте ТИНРО-Центра 7 декабря сообщении пресс-службы учреждения говорится о том, что сотрудники ТИНРО к упомянутому убийству 11 самок моржей и продаже их детенышей за границу нисколько не причастны, что ТИНРО-Центр готовит исковые заявления к СМИ и авторам, умышленно распространявших информацию, порочащую честь и достоинство учреждения.
Судя по тексту сообщения, бюджетное учреждение заявляет о готовности "последовательно защищать всеми доступными правовыми способами свою деловую репутацию", поскольку в ряде публикаций СМИ авторы "выстраивают необоснованные умозаключения о причастности ТИНРО-Центр к неким незаконным деяниям".
И это хорошо. В случае судебных разбирательств у тех же СМИ появится возможность через суд сделать официальные запросы в различные государственные и правоохранительные структуры, получить официальные пояснения не только от господина Л. Бочарова, директора ТИНРО-Центра, но и официально допросить в суде заместителя руководителя Росрыболовства В. Соколова, других должностных лиц, в т.ч. сотрудников Федеральной таможенной службы, пограничного управления ФСБ, природоохранной и военной прокуратуры. Все это позволит окончательно пролить свет на закрытую и тщательно скрываемую тему убийства, отлова, продажи морских млекопитающих; раскрыть роль в данной теме руководства ТИНРО-Центра.
Полностью:
http://dvpatriot.livejournal.com/10317.html