[user's]

Кто ни будь получал отказ в сертификате ? Нет я думаю. Так зачем тогда эта система существует если мыслить здраво ?

Как одно из назначений.
Потенциальная защита внутреннего рынка.
Можно активировать при необходимости.
Это как "Онищенко" (с).