[sk_xp]

или я вас не правильно понимаю...
могли бы переформулировать вопрос:

"1. в каком документе прописан запрет отличия страны в гр.1 и 3 и в Гр.2 и 4?"

скорее всего, в пылу, перепутали
1 и 4 + 2 и 3.