Потому что, если бы стояло "И", то инспектор смело отказывал бы в выпуске по ДТ, по которым не проводилась доп.проверка. 
Деньги списал, а обеспечение нет. Значит отказ в выпуске. |
"И" в данном случае это вообще нонсенс. Я писал об этом выше. И про доппроверку писал.
Статья 195 содержит обобщающий порядок и содержит общие условия выпуска. Что при доппроверке, что без нее.
И она не содержит в качестве обязательного условия выпуска уплату обеспечения. А раз так, то отказывать в выпуске на основании отсутствия обеспечения нельзя. Незаконно.