обратите внимание, что 778 - Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками  |
Если вопрос в том, может ли таможенный досмотр, как форма таможенного контроля, применяться вне системы управления рисками, мой ответ - "Нет".